L'ONAC résulte de la fusion de plusieurs organismes créés au cours du XXe siècle pour répondre aux besoins nés des conflits mondiaux.

Le premier Office est créé par arrêté ministériel du 2 mars 1916. La loi du 27 juillet 1917 crée l'Office des pupilles de la Nation, celle du 19 décembre 1926 donne jour à l'Office national du combattant. Leur fusion aboutit à la création de l'Office national des mutilés, combattants, victimes de la guerre et pupilles de la Nation.

Ce n'est qu'en 1946 que l'établissement se voit attribuer la gestion des services sociaux du ministère de la Défense, devenant désormais l'Office national des anciens combattants et victimes de guerre.

Office national des anciens combattants, L'ONAC, passeur de mémoire, La Documentation française, Pais, 2006.

Les services départementaux de l'ONAC sont chargés de plusieurs missions : le droit de reconnaissance, le droit de réparation, le droit à la solidarité. Ils agissent en partenariat avec les associations de citoyenneté combattante et les associations collectrices, pour la collecte du Bleuet de France, par exemple.

Une décision interministérielle du 2 novembre 1940 institue les commissions départementales pour les réfugiés relevant du service des réfugiés et sinistrés de l'office départemental des anciens combattants. En Indre-et-Loire, l'aide aux réfugiés a commencé dès le mois de décembre 1939.